Итоги года по освоению средств из европейских фондов в Болгарии

Болгария отчитывает устойчивые темпы по договариванию и выплате средств Евросоюзом за период с 2007 по 2013 г. Таков основной вывод Комиссии по освоению средств из еврофондов в Парламенте страны к концу 2012 г., указала в интервью “Радио Болгария” бывшая до недавнего времени главой данной комиссии, нынешний депутат от партии ГЕРБ в Европарламенте Моника Панайотова. По ее словам, положительная тенденция – это результат предпринятых мер по эффективному и своевременному освоению средств, по оптимизации процедур, электронной подачи и отчету проектов:

“К декабрю 2012 г. объем оговоренных средств составил более 97%. Т.е. до конца 2013 г. мы достигнем цели ‒ 100%. Важно, однако, то, что 1/3 средств была договорена в рамках 2012 г. Выплаченные средства составили 32%, а в 2012 г. было выплачено 40% от общего объема средств в 2,5 млрд. евро. Далее акцент будет поставлен на эффекте от освоения. Если мы сейчас научимся делать все правильно, то в следующем программном периоде мы сможем сфокусироваться на приоритетах и проектах, которые дадут гражданам, обществу и бизнес среде некую добавленную стоимость. Т.е. какова прямая польза для людей, сколько человек охватили отдельные оперативные программы, сколько километров дорог было построено, как был оптимизирован срок, чтобы закончить определенную работу. Чтобы жить в более чистой среде, иметь больше зеленых участков и более обученные кадры, гораздо более развитые в технологическом отношении маленькие и средние фирмы с помощью европейских средств. Для этой цели мы ввели т.н. модель ПИЭ /потребности, инвестиции и эффект от них/”.

Моника Панайотова отметила, что хорошие примеры можно привести по всем оперативным программам, например, по программе “Транспорт” столичный метрополитен является фаворитом за 2012 г. и по договариванию, и по выплате средств. Его использует более 300 тыс. граждан каждый день. Метро обеспечивает связь с другими видами транспорта и помогает сэкономить время на дорогах, уровень шума и загрязнение окружающей среды, а также облегчает трафик. По оперативной программе “Региональное развитие” обновлено 173 школы, в которых учатся более 34 тыс. школьников, а более 1 млн человек используют обновленную городскую среду – зеленую площадь, детские площадки, пешеходные зоны, велосипедные дорожки, тротуары. На 3,4% повысилась производственная мощность фирм по программе “Конкурентоспособность”. По программе “Развитие человеческих ресурсов” лишь за 2012 г. было создано 9700 новых рабочих мест. А, в общем, с начала программы было переквалифицировано 68 тыс. безработных. 51 тыс. из них были включены в программы повышения занятости. Оперативная программа “Административные возможности” перевыполнила в 2 раза свою цель, насчитывая 2100 электронных услуг для граждан и бизнеса.

Кроме статистики и темпов освоения средств из европейских фондов, анализ также указывает на материальный и нематериальный эффект на всех бенефициаров в стране. 60% всех общественных и инвестиционных расходов – из еврофондов, а их цель создать рост и занятость. Реальный эффект от вложенных за период с 2007 по 2013 г. средств можно будет увидеть лишь в 2015 г., с выполнением всех договоренных проектов. Результаты представляют скорее тенденции, но они важны для правильного программирования на период с 2014 по 2020 г. Анализ основывается на анкете, проведенной среди граждан и представителей бизнеса в стране.

“Все респонденты отметили, что связывают членство Болгарии в ЕС по большей мере с освоением средств из еврофондов и свободным движением на территории ЕС, ‒ дополнила Моника Панайотова. ‒ Существует много примеров об успешных проектах во многих городах, но еще есть что улучшить. Это очень важно для т.н. интегрированных территориальных инвестиций на региональном принципе. Интересна тенденция, что городам с самым низким ВВП на душу населения, таким как Ловеч, Перник, Враца, выделяется больше всего «свежих» евросредств. В таких крупных городах, как София эффект европейских средств на долю ВВП на душу населения не столь высок, потому что там много сопутствующих инвестиций, а также в столице живет много людей. Также проблему представляет демографический кризис из-за старения населения, миграции из сел в города и оттуда – их обезлюживание. Это следует иметь в виду и при планировании следующего периода, чтобы не получались “белые пятна” и определенные поселки не оставались без финансирования от ЕС, в т.ч. те, которые обладают природными достопримечательностями в горных районах, районах с риском маргинализации и социального исключения. Должны создаваться крупные инфраструктурные проекты, должна развиваться инвестиционная среда”.

Где в этом отношении находится Болгария по сравнению с другими странами?

“Каждая страна находится в разном положении, потому что у каждой – различные оперативные программы и модели управления европейскими средствами, ‒ ответила Моника Панайотова. ‒ Важно достичь заданной модели и ускорить темпы договаривания средств. По некоторым программам наблюдается даже передоговаривание, чтобы не упустить средства из европейских фондов, примером может служить программа “Окружающая среда”. Кроме того, до сего момента Национальная стратегическая референтная рамка ставила завышенные цели, и не учитывала “догоняющий” эффект болгарской экономики по сравнению со среднеевропейской. Нормально то, что нельзя оценить экономическую ситуацию, развившуюся в Европе, из-за кризиса, но чересчур высокие цели обессмысливают их реализацию. Поэтому в новой рамке, т.н. Договоре о партнерстве, должны быть заложены достижимые цели, отвечающие моментному развитию экономики, чтобы мотивировать правящие органы. По моему мнению, успех лежит в создании стабильных систем управления и контроля за евросредствами. Поэтому вместе с Данией, Швецией и Финляндией, Болгария находится в числе стран ЕС, у которых нет остановленных программ до сего момента”.

Моника Панайотова убеждена, что госбюджет на 2013 г. гарантирует успешное и ускоренное завершение европейских проектов. Она указала, что при вкладе в размере 450 млн евро в бюджет ЕС, Болгария ожидает получить из европейских фондов более 1 млрд. 600 млн евро, т.е. в три раза больше. А вместе с социальным софинансированием по 7 программам, стоимостью в 333 млн евро, сумма возрастает до более 1 млрд. 900 млн евро. Кроме того, по Программе развития сельских районов и рыболовства в следующем году будет освоено более 2 млрд. евро, и для этой цели в госюджет 2013 г. заложено еще 450 млн евро национального софинансирования.

Перевод Александры Арбековой