Очередной доклад ЕК о прогрессе Болгарии: должен ли он волновать болгар?

Болгария вступила в ЕС в 2007 году, но при этом осталась объектом постоянного мониторинга со стороны Еврокомиссии в сфере правосудия и внутреннего порядка. Такой же мониторинг прилагается и в отношении Румынии. Принятые в ЕС 11 лет назад вопреки наличию проблем в этих сферах, оба государства и сегодня не вполне оправдывают полученное авансом доверие. Такому мониторингу не подвергалось ни одно государство, даже из тех, что вступили в ЕС после Болгарии и Румынии. Одни комментаторы расценивают этот факт, как проявление дискриминационного отношения, другие считают его унизительным как для Болгарии и Румынии, так и для самой Еврокомиссии.

В 2016 году появилась версия, что ввиду достигнутых успехов, наблюдение за Румынией может быть отменено. Что касается Болгарии, то ее показатели тогда не давали оснований для подобных ожиданий. Сегодня, в 2018 году, Еврокомиссия считает, что Румыния вернулась назад в процессе судебных реформ, а Болгария продвинулась вперед и наблюдение за независимостью ее судебной власти, законодательной рамкой и организованной преступностью можно считать временно прекращённым. Мониторинг по остальным трем показателям – судебной реформе, коррупции в высших эшелонах власти и коррупции общего плана, однако, остается. По мнению зампредседателя Еврокомиссии Франса Тиммерманса, «если Болгария продолжит прилагать усилия по выполнению 17 рекомендаций (по 6 наблюдаемым показателям – прим. авт.), отправленным в прошлогоднем докладе по Механизму сотрудничества и проверки, то мониторинг может быть прекращен».

Неудивительно, что эти констатации доклада правящие охотно прокомментировали. По мнению министра иностранных дел Екатерины Захариевой, документ объективен, а министр юстиции Цецка Цачева считает, что он подтверждает необратимость реформ. По мнению евродепутата от Европейской народной партии Светослава Малинова, однако, «самым важным все-таки остается тот факт, что за Болгарией продолжат наблюдать», а евродепутат Ангел Джамбазки предложил, чтобы подобный механизм контроля «был установлен и за другими странами, включая Германию». С учетом констатации Еврокомиссии, что «в Болгарии все еще не вынесено ни одного приговора по делу о коррупции в высших эшелонах власти», Болгарская социалистическая партия заявила, что рекомендации по борьбе с коррупцией не выполнены и хотя механизм контроля, вероятно, будет завершен, вопросы к болгарскому правительству остаются.

За день до обнародования доклада Еврокомиссии по Болгарии стало известно, что в Совете ЕС обсуждается возможность введения постоянного годового наблюдения за верховенством закона во всем ЕС. В ближайшие дни Европейский парламент должен сообщить о своей позиции по предложению о применении общеевропейского механизма наблюдения за верховенством закона, который был одобрен в 2014 году, но прилагался лишь раз. Ожидается, что Европарламент предложит, чтобы это общеевропейское наблюдение заменило Механизм сотрудничества и проверки, применяемый в отношении Болгарии и Румынии. И не без основания, если судить по докладу австрийского председательства в Совете ЕС о доверии к общественным институтам и принципам правового государства. Согласно указанным в этом докладе данным за 2017 год, правительствам доверяли только 37% европейских граждан. О доверии к партиям заявили лишь 19% анкетированных. На этом фоне сегодняшние волнения относительно того, отменят ли, когда и при каких условиях наблюдение за Болгарией в сфере судебной реформы и внутреннего порядка, возможно, не так уж и существенно.

Перевод Снежаны Никифоровой