Прогресс по проекту «Правосудие ближе к людям» налицо
- Автор Александр Новинков
- Станьте первым комментатором!
На днях в Софии были представлены результаты исследования о прогрессе судебной системы по проекту «Правосудие ближе к людям», финансированного фондом «Америка для Болгарии». По проекту проведено гражданское наблюдение 20 судов из 16 округов в Северной Болгарии. Они охватывают территорию в 27 тысяч кв. км. с населением в полтора миллиона человек. Исследование проведено в период февраль 2010 – апрель 2011 года. Были анализированы более 600 гражданских и уголовных дел, применение измененных и новых законов в судах.
«В следующие три года предстоят еще два таких исследования – в Софии и Софийской области, где находятся самые важные суды, и в Южной Болгарии», – заявил в интервью Радио Болгария руководитель проекта Георги Милков. Ближе ли к людям суд сегодня, повысилось ли доверие в него по сравнению с 2007 годом, когда Болгария вступила в ЕС под условием проведения судебной реформы? Вот как прокомментировал Георги Милков основные выводы доклада: «Налицо прогресс в развитии судебной системы на местном уровне, по сравнению с данными 3-4 года назад. Районные суды – первый уровень в Болгарии, они находятся в основе судебной системы. Мы называем их входом в систему, так как именно там начинаются все судебные дела. У нас есть несколько основных рекомендаций к судебной системе, как вопросы этики и конфликта интересов судей, которые должны быть решены. Необходимо также облегчить доступ уязвимых групп к правосудию, усовершенствовать интернет-страницы, сделать доступными здания для людей с недугами. Необходимо пересмотреть роль судебных заседателей, усилить механизмы контроля по Закону о конфликте интересов и Кодексу этики судей, как эффективного механизма саморегуляции».
Кроме этого, по мнению Георги Милкова, можно облегчить и улучшить механизм случайного распределения судебных дел так, чтобы судьи получали одинаковое количество дел, а не чтобы одни работали больше, а другие – меньше. Это серьезная проблема в судебной системе за последний год. По словам Георги Милкова, в районных судах работают очень хорошо, несмотря на то, что они перегружены работой, но так как общественное доверие в систему в целом не очень высокое, это отражается и на них.
Большинство рекомендаций легко выполнимы: они не требуют многих усилий и ресурса, как и изменений большого числа законов. «2-3 важных законодательных изменения содействуют лучшей работе системы», – убежден Георги Милков. Повысится ли доверие граждан в суд, которое на данный момент самое низкое по сравнению с процентом доверия в остальные институты в нашей стране?
«Я оптимист, потому что мы правильно решили работать на районном уровне, – говорит Георги Милков. – Там все намного яснее и прозрачнее, особенно в небольших населенных местах. Люди знают и верят судьям, а сами они ответственнее относятся к своей работе. Серьезная проблема существует в крупных городах, в столице, где рассматривается 1/3 всех судебных дел и где ответственность должна быть более высокой. Необходима также публичность, чтобы было ясно, почему принимаются определенные решения, каковы результаты. Серьезной проблемой правосудия в Болгарии является то, что неизвестно, с каким решением выступит суд по двум идентичным казусам, потому что каждый судебный состав толкует закон по-разному, мотивируясь своей независимостью, не неся ответственность за это. Это порождает сомнения граждан в коррупции в судебной системе. Государственные служащие, такие как судьи, прокуроры и следователи, должны объяснять открыто свои действия с тем, чтобы была повышена и их ответственность», – убежден эксперт.
Можно ли применить в Болгарии американскую судебную систему для того, чтобы народ выбирал судей путем выборов на определенный мандат?
«Это было бы очень полезным, но не на данный момент, – убежден Георги Милков. – Если сейчас идет речь о том, что в стране существует проблема с процедурой выборов, т.е., налицо сомнительные интересы и капиталы, связанные с политикой, в особенности, на побережье Черного моря, и в результате выбираются мэры, например, этот американский механизм не особо удачен для Болгарии, так как не существует устойчивых демократических институтов для отбора политической элиты. В результате может получиться так, что самые богатые болгары станут судьями или будут выбирать судей. На данный момент лучше повысить ответственность и улучшить механизм выбора и подбора судей, голосования и назначения, дисциплинарной ответственности. Но для этого необходим ясный политический мандат».
Перевод Десиславы Ивановой
«В следующие три года предстоят еще два таких исследования – в Софии и Софийской области, где находятся самые важные суды, и в Южной Болгарии», – заявил в интервью Радио Болгария руководитель проекта Георги Милков. Ближе ли к людям суд сегодня, повысилось ли доверие в него по сравнению с 2007 годом, когда Болгария вступила в ЕС под условием проведения судебной реформы? Вот как прокомментировал Георги Милков основные выводы доклада: «Налицо прогресс в развитии судебной системы на местном уровне, по сравнению с данными 3-4 года назад. Районные суды – первый уровень в Болгарии, они находятся в основе судебной системы. Мы называем их входом в систему, так как именно там начинаются все судебные дела. У нас есть несколько основных рекомендаций к судебной системе, как вопросы этики и конфликта интересов судей, которые должны быть решены. Необходимо также облегчить доступ уязвимых групп к правосудию, усовершенствовать интернет-страницы, сделать доступными здания для людей с недугами. Необходимо пересмотреть роль судебных заседателей, усилить механизмы контроля по Закону о конфликте интересов и Кодексу этики судей, как эффективного механизма саморегуляции».
Кроме этого, по мнению Георги Милкова, можно облегчить и улучшить механизм случайного распределения судебных дел так, чтобы судьи получали одинаковое количество дел, а не чтобы одни работали больше, а другие – меньше. Это серьезная проблема в судебной системе за последний год. По словам Георги Милкова, в районных судах работают очень хорошо, несмотря на то, что они перегружены работой, но так как общественное доверие в систему в целом не очень высокое, это отражается и на них.
Большинство рекомендаций легко выполнимы: они не требуют многих усилий и ресурса, как и изменений большого числа законов. «2-3 важных законодательных изменения содействуют лучшей работе системы», – убежден Георги Милков. Повысится ли доверие граждан в суд, которое на данный момент самое низкое по сравнению с процентом доверия в остальные институты в нашей стране?
«Я оптимист, потому что мы правильно решили работать на районном уровне, – говорит Георги Милков. – Там все намного яснее и прозрачнее, особенно в небольших населенных местах. Люди знают и верят судьям, а сами они ответственнее относятся к своей работе. Серьезная проблема существует в крупных городах, в столице, где рассматривается 1/3 всех судебных дел и где ответственность должна быть более высокой. Необходима также публичность, чтобы было ясно, почему принимаются определенные решения, каковы результаты. Серьезной проблемой правосудия в Болгарии является то, что неизвестно, с каким решением выступит суд по двум идентичным казусам, потому что каждый судебный состав толкует закон по-разному, мотивируясь своей независимостью, не неся ответственность за это. Это порождает сомнения граждан в коррупции в судебной системе. Государственные служащие, такие как судьи, прокуроры и следователи, должны объяснять открыто свои действия с тем, чтобы была повышена и их ответственность», – убежден эксперт.
Можно ли применить в Болгарии американскую судебную систему для того, чтобы народ выбирал судей путем выборов на определенный мандат?
«Это было бы очень полезным, но не на данный момент, – убежден Георги Милков. – Если сейчас идет речь о том, что в стране существует проблема с процедурой выборов, т.е., налицо сомнительные интересы и капиталы, связанные с политикой, в особенности, на побережье Черного моря, и в результате выбираются мэры, например, этот американский механизм не особо удачен для Болгарии, так как не существует устойчивых демократических институтов для отбора политической элиты. В результате может получиться так, что самые богатые болгары станут судьями или будут выбирать судей. На данный момент лучше повысить ответственность и улучшить механизм выбора и подбора судей, голосования и назначения, дисциплинарной ответственности. Но для этого необходим ясный политический мандат».
Перевод Десиславы Ивановой
Дополнительная информация
- Источник: Радио България