Что принесет Болгарии бюджет ЕС 2014-2020

Переговоры по Европейскому бюджету на период с 2014 по 2020 г. находятся в решительной фазе. От согласия между всеми европейскими институтами и странами-членами зависит размер средств, а также то, для чего они будут предназначены в следующие годы. Бюджет предлагается ЕК, одобряется ЕП, а в конце он должен быть принят всеми 27 государствами-членами ЕС. На данный момент согласия нет. Комиссия предложила увеличение бюджета, Парламент согласился с этим, а председательство Кипра в ЕС потребовало понижения на 5% проекта бюджета в размере 1 триллиона 33 млрд. евро. Если не будет достигнуто согласие, Лиссабонский договор предусматривает механизм, в котором ЕС продолжит работать и без принятого бюджета, но это не лучший вариант.

«Европейский бюджет – это не средства, которые страны-члены дают чиновникам в Брюсселе, – заявил РБ болгарский евродепутат от группы Прогрессивного альянса социалистов и демократов Ивайло Калфин, один из докладчиков ЕП по финансовой рамке на 2014-2020 гг. Бюджет выглядит большим по размеру, но 94% этих средств как инвестиции возвращаются обратно к налогоплательщикам».

Председательство Кипра в ЕС предложило понижение, по меньшей мере, на 50 млрд. евро в отношении проекта европейских расходов на следующие семь лет. Предлагается также ввод дополнительных условий, которые сделают более трудным и более дорогим для стран-членов использование европейских средств.

«Таково предложение кипрского председательства. Сейчас с документами ознакомится председатель Европейского совета Херман ван Ромпей, который попытается подготовить решения на внеочередном заседании Европейского совета 22 и 23 ноября, – продолжил Ивайло Калфин. Мнения стран-членов сильно расходятся. Есть такие, которые требуют сильного сокращения европейского бюджета. Это оформившаяся группа стран «Нетто-плательщиков», которая считает, что более богатые страны не могут постоянно платить остальным и что необходимо более эффективное использование скудных общих средств. Есть и другая группа – «Друзья когезии», которая более многочисленна, но состоит из меньших государств, в том числе и Болгария, которые настаивают на увеличении, или хотя бы на сохранении размера нынешнего бюджета до 2020 г. Разными являются основания и аргументы. Некоторые настаивают на том, чтобы сохранилась сельскохозяйственная политика, другие – когезионная политика, третьи говорят, что средства должны быть предоставлены для науки, инноваций, малых и средних предприятий».

Когезионная политика – это одна из областей, в которых предусматривается сокращение средств. Деньги, которые предоставляются самым бедным странам-членам, будут не в размере 3%, как до сих пор, а 2,36% от их ВВП, предусматривает предложенный председательством Кипра документ. Предусмотрено также, чтобы авансовые выплаты понизились от нынешних 10% на 1-2% или отпали вообще, а также чтобы предоставление средств зависело от ряда условий – в том числе и связанных с фискальной дисциплиной, задолженностью, дефицитом и эвентуальными макроэкономическими дисбалансами. Таково мнение экспертов из Брюсселя.

«Это возможные решения, но все еще рано говорить о них, – заявил Ивайло Калфин. – Нам не следует забывать, что Болгария является участником в принятии решений. Как и любое другое государство, наша страна должна дать свое согласие, чтобы был принят европейский бюджет. Правительство должно иметь очень ясную позицию, с чем оно может согласиться, где может пойти на компромиссы и где не допускать их. Если в качестве основы примем предложение Кипра, то оно не в интересах Болгарии. Это означает, что мы могли бы сохранить нынешние средства, которые получаем. Я напоминаю, что за семь лет Болгария получает 11 млрд. евро, но эти средства будут расходоваться намного труднее. Будет много условностей. Для большей части из этих средств нам будет необходимо конкурировать на практике со всей Европой, они не будут определены только для нашего государства. Комиссия оставляет себе возможность останавливать фонды, если не проводится такая политика, какая, примерно, нравится ей – макроэкономическая, бюджетная и т.д. Даже если и средства сохранятся в сравнимом с данным моментом размере, то они уже будут расходоваться намного труднее».

Ивайло Калфин подчеркнул, что не ясно, продолжит ли ЕС выплачивать компенсации за останов четырех энергоблоков АЭС «Козлодуй» после 2020 года, а также какая сума будет предоставлена после 2013 года. Болгария настаивает на получении 450 млн. евро на следующие 7 лет, из которых ей обещаны всего 208 млн. Прямые выплаты болгарским фермерам в следующие 7 лет увеличатся на 10-15%, но не достигнут уровней, существующих в старых странах-членах.

Перевод Марии Атанасовой