Члены Высшего судебного совета избрали нового главного прокурора Республики Болгария

Члены Высшего судебного совета избрали нового главного прокурора Республики Болгария. Срок полномочий обвинителя номер один – 7 лет, без права повторного выбора. Как и ожидалось, был избран фаворит правящей правоцентристской партии ГЕРБ Сотир Цацаров. За председателя Окружного суда Пловдива было подано 18 из 24 голосов членов высшего органа судебной власти. Выборы состоялись после беспрецедентного и очень долгого выслушивания концепций и ответов трех кандидатов, отнявшего более 10 часов.

Затем состоялось уникально быстрое голосование электронным путем, организованное впервые подобным образом в стране. Вся церемония транслировалась по каналам Болгарского национального телевидения и Болгарского национального радио, что было сделано и в соответствии с новыми правилами, принятыми Высшим судебным советом. Согласно этим правилам, если определенный кандидат получит две трети голосов высших судей /или 17 голосов и более/, то процедура избрания прекращается, и голосование за других кандидатов не проводится. Хотя это и делает их положение несколько неравноправным.

За выборами ВСС нового главного прокурора Болгарии ведется наблюдение со стороны Европейской комиссии, как было указано в отношении честности, прозрачности и обеспечения тайны вотума, а также в связи с соблюдением самых высоких стандартов профессионализма и почтенности на этом ключевом и исключительно ответственном посту. Ожидается, что свою позицию ЕК выразит в начале 2013 г. в очередном докладе.

Надо указать, что сам Сотир Цацаров выразил убежденность в том, что эта первая часть процедуры назначения нового главного прокурора прошла при исключительно оспариваемом соревновании и борьбе трех кандидатов в защиту своих концепций, что заслуживает во всех случаях полного уважения. Согласно Конституции, обвинитель номер один назначается на основании указа главы государства, одобряющего решение о выдвижении на данный пост со стороны Высшего судебного совета определенного лица, либо же отбрасывающего данный выбор.

Какими же будут основные приоритеты?

Относительно избранного на должность главного прокурора Сотира Цацарова нужно отметить его стремление ввести новую модель государственного обвинения. Среди акцентов в его концепции о прокуратуре были перечислены следующие: ввод честной системы карьерного роста, поощрение прокуроров за безукоризненную работу; использование технических средств разведки лишь в случае надобности при проведении досудебного производства и невозможности получения доказательств иным путем; создание независимого общественного совета, наблюдающего за работой прокуратуры, а также сотрудничество с внешними экспертами; проведение конкурсов, вместо существующей практики командировки с целью оказания помощи чрезмерно загруженных представителей судебной власти и пр.

По его словам, главный прокурор не должен быть „спасителем” системы, а обеспечивать нормальные условия работы. На вопрос Радио Болгария Сотир Цацаров ответил следующее на вопрос о том, каким будет первым самое неотложное действие, если он будет утвержден в этой должности?

„Первым делом надо будет создать нужный состав. Следующая задача – это немедленное выполнение последних рекомендаций в июльском докладе Еврокомиссии о прогрессе Болгарии при соблюдении Механизма сотрудничества и проверки. Они связаны с реализацией целостного функционального анализа прокуратуры. В июльском докладе его называют аудитом, а я – анализом. Лишь после этого анализа, который следует подготовить в течение не более чем два месяца, следует приступить к плану действия, который бы охватил целостную реформу в прокуратуре. То, что я называю анализом, было рекомендовано Еврокомиссией, и следовало бы, чтобы это, образно выражаясь, было „снимком” целостного состояния болгарской прокуратуры. Имеется в виду не только состояние, связанное с производством по делам, но и кадровое, финансовое и любое другое обеспечение”.

Среди интересных идей нового главного прокурора значится создание так называемого аналитического звена. Это станет нововведением в структуре Верховной кассационной прокуратуры, – выразил свое мнение Сотир Цацаров. Он также пояснил следующее: „Это звено должно обобщать все данные судебной и прокурорской практики, а также все постановления против прокуратуры, по которым она была осуждена по Закону об ответственности государства. Это все решения, вынесенные Европейским судом по правам человека, по которым были выявлены нарушения болгарских органов досудебного производства. Затем данное звено должно превратиться в генератор идей для обучения и информации всей гильдии прокуроров и, прежде всего, активизировать полномочия относительно толкования Главным прокурором. Главный прокурор должен быть наделен полномочиями возлагать растолкование решений Верховному суду”.

„Я могу стать гарантом того, что прокуратура отбросит ряд вредных способов в своей практике, прекратить немало расследований, побуждаемых, как бы я выразился, конъюнктурными соображениями, – отметил также Сотир Цацаров. – Но могу дать и гарантии, что сделаю все зависящее от меня, чтобы прокуратура в Болгарии приобрела более европейский облик, чтобы прокуроры и следователи получили большую свободу действий. Независимо от того, что закон останется без изменений. И это все одна единая и централизованная система”.

Надо сказать, что выбор главного прокурора может быть опротестован в Конституционном суде другими двумя кандидатами на этот пост – заместителем главного прокурора Галиной Тоневой и начальником спецпрокуратуры Бориславом Сарафовым, но уже после утверждения Цацарова на данном посту на основании указа президента Болгарии Росена Плевнелиева.

Перевод Петра Григорьева